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工人日报—中工网记者 柳姗姗 彭冰 通讯员 王天娇
近日，吉林省吉林市桦甸市村级集体经济“1365”倍增行动入选国家2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估典型经验做法清单，是全国唯一一个以村级集体经济专项行动推动乡村振兴的典型案例。
2021年，桦甸市启动村级集体经济“1365”倍增行动，计划通过三年时间，推动村级集体经济收入相比2020年实现翻番。2022年，上述目标提前一年实现，156个村集体经济收入均在10万元以上，总收入5824万元，相比2020年提升两倍以上。
据桦甸市委组织部相关负责人介绍，“1365”倍增行动以1个倍增目标为引领，定方向、定目标、定策略，确立发展壮大村级集体经济总体思路；以3类产业为支撑，按照历史、现实、长远时间轴，确立发展壮大村级集体经济基础产业、特色产业、战略产业；以6大办法为保障，通过创新富民增收办法、完善发展办法、优化政策扶持办法、健全帮扶办法、建立管理办法、健全考评办法，为发展壮大村级集体经济提供路径指引和政策支撑；以5项机制来推进，通过完善责任机制、建立项目规划实施机制、强化跟踪问效机制、建立联动配合机制、构建考核机制，形成步步递进、层层夯实的行动体系，推动实现整体目标。
为确保倍增行动落地落实，桦甸市制发了《村级集体经济“1365”倍增专项行动计划》《发展壮大村级集体经济“百村万头”肉牛扩群增量工作方案》等21个系列文件，指导乡村两级千方百计壮大总量、提升质量、增加收益。此外，他们还组建了市乡两级专家团队，逐个项目进行专业性论证，形成一乡（镇）一村一策，组织开展各类专题培训，2.3万人次参加培训。
在实践中，桦甸市瞄准倍增目标，在全省率先实施金融服务促乡村振兴试点工作，重点结合肉牛产业发展，建立养牛贷款政银保担联动机制，探索推出三年期基础肉牛贷款“按年还息”、到期一次性还本金融政策，解决养殖贷款周期不足、利率高、无抵押物贷款难问题；整合中央和省级集体经济扶持资金1780万元、乡村振兴衔接资金3059.65万元，投入到村级集体经济项目；梳理专项债券项目支持、政策投资小型项目承揽支持等12项扶持政策，推动建设104个党支部领办合作社。
两年间，桦甸市因地制宜推行资产盘活、旅游拉动等12种模式，发展村级集体经济项目814个，夯实了村级集体经济倍增基础。其中，二道甸子镇黄牛养殖、常山镇甜玉米种植、永吉街道蔬菜大棚、红石砬子镇木耳、灰苏子种植为整镇整乡推进优势项目；67个村开发利用闲置土地、废弃校舍等土地资源，整合利用各类资金领办创办肉牛养殖专业合作社，实现基础肉牛净增存栏1.6万头。
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